Posli, ki jih sklepajo davčni zavezanci, so vedno bolj kompleksni in že skoraj vedno sestavljeni iz več transakcij. Zveza RFR opaža, da zdaleč največ težav povzroča opredelitev, ali je opravljena transakcija blago ali storitev. To je namreč treba ugotoviti že ob sklepanju poslov za vsak posamičen primer, saj je le tako posel tudi pravilno obdavčen z DDV. Davčni zavezanci ta korak pri opredelitvi transakcije pogosto preskočijo.