Način knjiženja pri določenih in drugih uporabnikih povzroča razkorak med njihovimi podatki o prihodkih in odhodkih. Drugi uporabniki zahtevajo podatke o plačanih odhodkih pri pripravi zahtevka za proračunska sredstva, določeni uporabniki pa s temi podatki razpolagajo po načelu poslovnega dogodka in le evidenčno po načelu denarnega toka. Vprašanje je, kako zagotoviti pregledno evidenco o tem, kaj je že in kaj še ni zajeto v zahtevkih do financerja.