Posredni in neposredni proračunski uporabniki so v medsebojnih poslovnih, finančnih in drugih razmerjih v posebnem položaju. Računovodske podatke morajo pripraviti tako, da lahko sestavijo premoženjske bilance oziroma konsolidirano premoženjsko bilanco države. Pravilnost konsolidiranih podatkov pa je odvisna predvsem od doslednega in pravilnega evidentiranja terjatev in obveznosti na ustrezne konte. V ta namen so določene posebne skupine in podskupine kontov oziroma je predpisano ločeno izkazovanje računovodskih kategorij. Proračunski uporabniki morajo členitev na konte zagotoviti sami, pri čemer so jim lahko v pomoč predlogi Zveze RFR.